S T A N O W I S K O
S T A N O W I S K O
PRZEDSTAWICIELI RODZINNYCH OGRODÓW DZIAŁKOWYCH MIASTA WROCŁAWIA z dnia 07 SIERPNIA 2013r W SPRAWIE POPRAWEK PRZYJĘTYCH PRZEZ NADZWYCZAJNĄ PODKOMISJĘ SEJMOWĄ DO OBYWATELSKIEGO PROJEKTU USTAWY O RODZINNYCH OGRODACH DZIAŁKOWYCH
Przedstawiciele rodzinnych ogrodów działkowych Wrocławia po zapoznaniu się z poprawkami wniesionymi do obywatelskiego projektu ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych przez nadzwyczajną podkomisję sejmową stwierdzają, że poprawki te wypaczają sens projektu ustawy pod którym swój podpis złożyło blisko 1 milion działkowców, w tym ok. 70 tysięcy z okręgu wrocławskiego.
Poprawki te, jak wynika z pilnie śledzonych prac podkomisji są rezultatem przede wszystkim wniosków składanych przez posłów Platformy Obywatelskiej, którzy mając większość w podkomisji przegłosowują wszystkie zgłoszone przez nich propozycje. Takie procedowanie w podkomisji sejmowej, bez dostatecznego wysłuchania argumentów pozostałych stron, w tym przedstawicieli Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej i Polskiego Związku Działkowców, a także uczestniczących w posiedzeniach konstytucjonalistów jest zaprzeczeniem demokracji i zasad funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego.
Poprawki te narażają działkowców na ponoszenie niepotrzebnych kosztów, a ogrody przybliżają do ich nieuchronnej likwidacji, o co głównie chodziło w pierwotnym projekcie ustawy o ogrodach działkowych Platformy Obywatelskiej, autoryzowanym przez posła Stanisława Huskowskiego.
Z takimi zakulisowymi, pseudospołecznymi działaniami, wręcz wrogimi dla działkowców i ogrodów absolutnie się nie zgadzamy.
Oświadczamy, że we Wrocławiu niemal 100% terenów rodzinnych ogrodów działkowych zostało wykreślonych z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Nasze ogrody działkowe, pomimo naszego sprzeciwu zostały przeznaczone, głównie na cele komercyjne.
W tej sytuacji nawet pomimo posiadania przez Polski Związek Działkowców prawa użytkowania wieczystego do blisko 60 % terenów ogrodów, żaden z działkowców nie otrzyma proponowanego przez podkomisję (czytaj Platformę Obywatelską) wieczystego użytkowania działki, w związku z przysługującym Gminie Wrocław prawem pierwokupu za 1 % wartości gruntu.
Należy w tym miejscu przypomnieć, że to Rada Miejska Wrocławia wystąpiła o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP art. 2 ustawy o zmianie ustawy o POD, na podstawie których Polski Związek Działkowców uzyskał prawo użytkowania wieczystego. Wniosek Gminy Wrocław uwzględnił Trybunał Konstytucyjny w Wyroku z dnia 20 lutego 2002r uznając prawa właściciela gruntów ogrodów do rozporządzania własnym prawem i brakiem podstaw do ograniczenia tych praw.
W tej sytuacji, wobec niezgodności z przepisami Konstytucji RP propozycja Platformy Obywatelskiej jest jedynie powielaną mrzonką i chwytem propagandowym mającym na celu zdobyć głosy działkowców i poprawić wizerunek Platformy Obywatelskiej w sondażach.
Posłowie Platformy Obywatelskiej zapomnieli już, że w roku 2009 sami byli przeciwni uwłaszczeniu działkowców i głosowali wówczas przeciwko projektowi Prawa i Sprawiedliwości wskazując, że propozycje PiS-u są niezgodne z Konstytucją RP. Czyżby od tego czasu Konstytucja się zmieniła? Czy może jest ona interpretowana na korzyść ekipy rządzącej – Platformy Obywatelskiej.
Uczestnicy spotkań stwierdzają, że nie są przeciwni uwłaszczeniu, gdyby tak stanowiło prawo. Lecz dlaczego Przewodnicząca Podkomisji Sejmowej i pozostali posłowie PO nie reagowali na odmienne zdanie obecnego na posiedzeniach konstytucjonalisty, dlaczego nie poproszono o opinie innych konstytucjonalistów, uznanych autorytetów w dziadzinie prawa. Dlaczego w tak ważnej kwestii nie wypowiedziały się Gminy będące właścicielami gruntów ROD.
To wszystko potwierdza tezę zamierzonej manipulacji, być może mającą na celu, by nowa ustawa w ogóle nie weszła w życie.
Propozycja uwłaszczenia działkowców proponowana przez posłów Platformy Obywatelskiej w podkomisji Sejmowej już podzieliła działkowców, bowiem 40 % terenów ogrodów okręgu wrocławskiego nie znajduje się w użytkowaniu wieczystym PZD. Następuje pewna rywalizacja, a zarazem zazdrość, złość, brak zrozumienia i rodzące się pytania : „jak to, jedni mogą być użytkownikami wieczystymi, a drudzy nie i to niejednokrotnie w tym samym ogrodzie”. Rodzą się pytania i nadzieja pomimo, że są to iluzje. Tak społeczeństwem manipulować nie można. Tak nie można dzielić społeczeństwa. Działkowcy to także ludzie rozumni, to pełnoprawni obywatele. Posłowie Platformy Obywatelskiej nie zdobyli wyłączności na mądrość.
Jesteśmy przeciwko takim propozycjom, które mogą wywołać szerokie niezadowolenie, konflikty społeczne i chaos w ogrodach.
Kolejna wprowadzona przez podkomisję poprawka, uznaje, że działkowiec może przenieść prawo do działki na rzecz dowolnej osoby fizycznej za wzajemnym rozliczeniem, w formie pisemnej umowy, przy czym niepotrzebna jest jakakolwiek zgoda stowarzyszenia ogrodowego.
Zaproponowana przez Podkomisję treść nowego art. 41 projektu ustawy, wyłącza zatem stowarzyszenie ogrodowe, z jakiegokolwiek wpływu na wybór nowego działkowca, a jedynie obliguje i to nie do końca jego rejestrację.
Wprowadzony przepis powoduje, że działki mogą być „skupowane” przez zainteresowane osoby, tworząc tzw. skupiska, enklawy by później dokonać zmiany przeznaczenia terenu ogrodu na inny cel.
Brak wpływu na tą sytuację stowarzyszenia ogrodowego i usunięcie zatwierdzenia zmian użytkownika przez stowarzyszenie, przy możliwości dochodzenia praw przed Sądem spowoduje więc niczym nieograniczony obrót działkami, chaos w ogrodzie, trudności w zarządzaniu i egzekwowaniu obowiązków wynikających z ustawy o ROD i regulaminu.
Brak możliwości kontroli stowarzyszenia w obrocie działkami znacznie ułatwi łamanie przepisów dotyczących zabudowy, zamieszkiwania i wykorzystywania działki (skupisk działek) na cele poza ogrodowe.
Brak możliwości kontroli stowarzyszenia w obrocie działkami sprawi, że działki te będą łatwym kąskiem dla bogatych , kosztem ludzi o skromnych dochodach faktycznie działek potrzebujących.
Te zastrzeżenia są jak najbardziej aktualne we Wrocławiu, ale także w innych miastach naszego okręgu, gdzie tereny ogrodów przeznaczone są zwłaszcza na cele komercyjne.
Z propozycją tą nie możemy się zatem zgodzić, gdyż nie uwzględnia ona potrzeby najbardziej potrzebującej części społeczeństwa polskiego i uniemożliwia racjonalne i prawidłowe zarządzanie ogrodem i jego właściwie zagospodarowanie.
Poprawki przyjęte przez Podkomisję Sejmową (czytaj poprawki PO) dowodzą braku zrozumienia wśród posłów do funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych. Dowodzą braku rozeznania, braku znajomości działania i zarządzania ogrodami.
Jest obrazą dotychczasowego, funkcjonującego od wielu lat prawa dotyczącego członkostwa PZD. Przecież wszyscy działkowcy nabyli członkostwo PZD z mocy ustawy o POD, a potem ustawy o ROD, składając deklarację członkowską. Czy teraz muszą to pisemnie potwierdzić. Pytamy się komu to jest potrzebne ? Chyba żeby wprowadzić dodatkowe rozgoryczenie w ogrodach. Przegłosowana poprawka jest naszym zdaniem niekonstytucyjna. Nie można przymuszać działkowca, by ponownie się określił. Jest przecież wolność zrzeszania się.
Przyjęte przez Podkomisję zmiany dotyczące walnych zebrań i warunków wielokrotnego ich zwoływania są nierealne, narażają stowarzyszenia, a tym samym działkowców na niepotrzebne koszty. Wypracowane obecnie formy i te proponowane w projekcie obywatelskim ustawy, z pewnymi drobnymi modyfikacjami są wystarczające, sprawdziły się w praktyce i odpowiadają wymogom Trybunału Konstytucyjnego.
Przedstawiciele rodzinnych ogrodów działkowych okręgu wrocławskiego zwracają się do posłów Komisji Samorządu Terytorialnego i Komisji Infrastruktury Sejmu RP o odrzucenie poprawek wniesionych przez Podkomisję Sejmową i nie tylko ze względu na to, że wypaczają projekt obywatelski, który my działkowcy zaakceptowaliśmy, ale również dlatego, że ingerują w prawa Gmin, tak mocno chronione przez Konstytucję – co wielokrotnie podkreślał Trybunał Konstytucyjny, że utrudniają rozwój Miast i Gmin, że utrudniają decyzyjność i pracę organów samorządu terytorialnego, nakładają liczne obowiązki na Gminy oraz, że różnicują działkowców wobec prawa, odbierają prawa samorządowi ogrodowemu, a generalnie wprowadzają niebotyczny chaos w ogrodach, który będzie bardzo trudno opanować. Społeczeństwo polskie, działkowcy nie zasługują na taki los. Pytamy się, czy to wszystko warte jest tych paru procent w sondażach PO i to na krótki okres.
Wierzymy jednak głęboko w mądrość posłów, senatorów, Premiera i Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, tak jak wierzymy w mądrość Narodu Polskiego podczas wyborów parlamentarnych, europejskich i samorządowych. Naród Was oceni.
Pragniemy by zwyciężyło prawo. Nie burzmy tego co jeszcze dobrze funkcjonuje, a co najwyżej poprawiajmy dobre prawo, by było jeszcze lepsze i lepiej służyło ludziom.
Stanowisko przyjęto jednogłośnie
przez przedstawicieli 35 rodzinnych
ogrodów działkowych m. Wrocławia
Otrzymują :
1. Pan Bronisław Komorowski
Prezydent Rzeczypospolitej Polski
2. Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu RP
3. Pan Donald Tusk
Premier Rządu RP
4. 42 posłów na Sejm RP
Czł. Komisji Infrastruktury
5. 27 posłów na Sejm RP
Czł. Komisji Samorządu Terytorialnego
I Polityki Regionalnej
6. Przewodniczący Klubów Parlamentarnych
PO, PiS, SLD, PSL, Ruchu Palikota i Solidar-
nej Polski.