08.06.2015
08.06.2015
STANOWISKO
VIII Okręgowego Zjazdu Delegatów Polskiego Związku Działkowców we Wrocławiu z dnia 6 czerwca 2015 roku
w sprawie poparcia Statutu PZD uchwalonego na
XI Nadzwyczajnym Zjeździe Polskiego Związku Działkowców
w dniu 23 października 2014 roku
Wszyscy działkowcy w Polsce bardzo dobrze pamiętają lata poprzedzające wprowadzenie w życie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych z dnia 8 lipca 2005 roku, jak również okres funkcjonowania tej ustawy. Były to lata ciągłego kwestionowania wspomnianej ustawy przez przeciwników ogrodnictwa działkowego w Polsce, a także nieustannego kuszenia polskich działkowców nowymi i nierealnymi rozwiązaniami prawnymi, zwłaszcza uwłaszczeniem. Była to gra polityczna, której głównym celem było jednak odebranie działkowcom terenów ogrodów działkowych z zamiarem przekazywania ich na różne cele inwestycyjne i deweloperskie. Główną przeszkodę w tym zakresie stanowił Polski Związek Działkowców, który stał i stoi na straży należnych praw działkowców. Z tego też celu wyłonił się więc zarzut niedemokratycznego i monopolistycznego funkcjonowania naszego Związku. Przy wykorzystaniu wszystkich możliwych sił w Polsce doprowadzono do zaskarżenia wspomnianej ustawy w Trybunale Konstytucyjnym, który w dniu 11 lipca 2012 roku wydał w tej sprawie swój pamiętny wyrok. Byliśmy przytłoczeni i zszokowani tym wyrokiem, ale nie załamaliśmy się i pod przewodnictwem Krajowej Rada PZD zainicjowaliśmy proces, który uwieczniony został ustawą o rodzinnych ogrodach działkowych z dnia 13 grudnia 2013 r. Dzisiaj wiemy, że wywalczyliśmy ją wspólnymi siłami i ogólnokrajowym poparciem ponad milionowej rzeszy polskich działkowców. Kosztowała nas wiele wysiłku, trudu i zaangażowania, a przełomowym momentem procesu legislacyjnego było w jej przypadku zorganizowanie przed gmachem Sejmu ogólnokrajowej manifestacji w październiku 2013 r. Ta nowa ustawa spełnia wszystkie zasadnicze wymagania wynikające z wyroku Trybunału Konstytucyjnego, jest demokratyczna, daje działkowcom prawo wyboru stowarzyszenia i wolność zrzeszania się. Ponadto, została nieomal jednomyślnie przyjęta przez nasz parlament. Dzisiaj nikt nie może powiedzieć, tak jak to miało miejsce w przypadku poprzedniej ustawy, że jest ona „reliktem przeszłości” lub też „przeżytkiem komunizmu”.
Wdrożenie w życie ustawy o r.o.d. z dnia 13 grudnia 2013 r. uruchomiło proces właściwego normowania działalności statutowej Polskiego Związku Działkowców. Przede wszystkim wypracowany został nowy statut będący rezultatem wielomiesięcznych prac w Krajowej Radzie PZD oraz ogólnokrajowych konsultacji. Został on też zatwierdzony przez XI Nadzwyczajny Zjazd Delegatów Polskiego Związku Działkowców w dniu 23 października 2014 roku zwołany przez Krajową Radę PZD zgodnie z obowiązującym wówczas statutem. Było to bardzo ważne dla normalnego dalszego funkcjonowania wszystkich struktur PZD. Z naszej strony także podzielamy pogląd, że statut zatwierdzony na ówczesnym Zjeździe wykorzystuje rozwiązania sprawdzone w praktyce jak i te, które są zaczerpnięte z tradycji ruchu ogrodnictwa działkowego. Wprowadzono w nim zapisy, których uwzględnienia wymagała obowiązująca ustawa o r.o.d. i których oczekiwało środowisko działkowców stosownie do wyzwań stawianych obecnie ogrodom i Związkowi. Popieramy ten statut, a naszą aprobatę zyskują zwłaszcza te rozwiązania, które dotyczą zwiększenia uprawnień i usprawnień funkcjonowania wszystkich jednostek i organów związku, czy też właściwego wykonywania zadań na rzecz ogrodów i samych działkowców. Za szczególnie istotne należy uznać wprowadzenie nowych zasad opłat ogrodowych oraz składki członkowskiej, zapewniających sprawne funkcjonowanie ogrodów i Związku, pozwalające na uczestnictwo każdego działkowca w pokrywaniu kosztów funkcjonowania ROD. Z kolei, zapisy kompleksowo określające zasady nabywania i wygaśnięcia praw do działek usprawniają i ułatwiają pracę zarządów ROD. Uważamy, że kompleksowo ujmują one całokształt działalności struktur Polskiego Związku Działkowców.
Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, że projekt omawianego statutu został przygotowany w zgodzie z obowiązującym porządkiem prawnym, a w szczególności z uwzględnieniem zasad i rozwiązań zawartych w ustawie o r.o.d. z dnia 13 grudnia 2013 r. oraz w ustawie – Prawo o stowarzyszeniach. Ważnym też jest i to, że projekt statutu opracowany był przy czynnym udziale środowiska samych działkowców oraz struktur PZD, że jest owocem ogólnokrajowej konsultacji na wszystkich szczeblach PZD. Powstał w ten sposób dokument spełniający oczekiwania działkowców, ogrodów oraz Związku.
W 2014 r. oraz w pierwszych miesiącach br. ponownie obserwujemy intensyfikację prób kwestionowania konstytucyjności aktualnie obowiązującej ustawy o r.o.d. oraz właściwej roli Polskiego Związku Działkowców. Mamy więc powtórkę z historii i z ponawiania prób utrudniania działalności Związku w celu przejęcia terenów będących w naszej dyspozycji. Uważamy, że jednym z przejawów tych działań, skierowanych przeciwko naszemu Związkowi, jest m.in. sprawa blokowania rejestracji omawianego wcześniej statutu i taki stan rzeczy wzbudza nasze niezadowolenie i nasz zdecydowany sprzeciw. Nie może być inaczej skoro postanowienie Sądu Rejonowego dla Miasta Stołecznego Warszawy – XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 7.01.2015 r., w którym odmówiono zarejestrowania zmiany statutu PZD uchwalonego w dniu 23 października 2014 r., jest skutkiem opinii organu nadzorczego wyrażonej przez urzędników Prezydenta m. st. Warszawy, a opinia ta jest sprzeczna z zasadniczymi intencjami ustawodawczymi wynikającymi z ustawy o r.o.d. z dnia 13 grudnia 2013 r. Z kolei, stosunek urzędników Prezydenta m.st. Warszawy do PZD wyrażony w piśmie z dnia 02.04.2015 r. adresowanym do Krajowej Rady jest wręcz wrogi, sprzeczny z ustawą zasadniczą i brak w nim dobrej woli do rzeczowej analizy przepisów prawa i właściwego potraktowania specyfiki prawnej PZD, którego nie można traktować jako zwykłe stowarzyszenie.
Uważamy, że niespójność stwierdzona pomiędzy ustawą z dnia 7 kwietnia 1989 r. „Prawo o stowarzyszeniach”, a ustawą o r.o.d. z dnia 13 grudnia 2013 r. w kwestii początku obowiązywania nowego statutu nie powinna stanowić przeszkody dla jego zarejestrowania. Z tego, jak i z wcześniej wymienionych powodów popieramy działania Krajowej Rady PZD dotyczące zaskarżenia Postanowienia o odmowie rejestracji statutu do Sądu Okręgowego w Warszawie. Popieramy także stanowisko Krajowej Rady PZD zawarte w piśmie L.dz. 2767/2015 z dnia 21.04.2015 r. skierowanym do pani premier Ewy Kopacz i wnoszącym m.in. o podjęcie przez nią w tej sprawie odpowiednich czynności nadzorczych nad prezydentem m. st. Warszawy, która wykorzystuje posiadane uprawnienia organu nadzoru do walki z ogrodami działkowymi i ze Związkiem.
W wyniku trwającej kampanii sprawozdawczo – wyborczejzostaliśmy wybrani na delegatów reprezentujących członków Polskiego Związku Działkowców z Rodzinnych Ogrodów Działkowych Okręgu Wrocławskiego. Naszym zadaniem będzie m.in. współuczestnictwo w przygotowaniu i przebiegu najbliższego Krajowego Zjazdu Delegatów, który podejmie strategiczne decyzje dla dalszego funkcjonowania wszystkich struktur Polskiego Związku Działkowców w następnej kadencji. Jeśli zajdzie potrzeba to nasze pełne i zdecydowane poparcie dotyczące nowego statutu PZD i działalności Krajowej Rady w tej sprawie przedłożymy na forum wspomnianego Krajowego Zjazdu Delegatów!
PRZEWODNICZĄCY PRZEWODNICZĄCY ZJAZDU
KOMISJI UCHWAŁ i WNIOSKÓW
Jan Pinkiewicz mgr Barbara Korolczuk
Jerzy Karpiński